為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極出臺(tái)相關(guān)扶持政策，各地畜牧獸醫(yī)主管部門采取有效措施，行業(yè)企業(yè)勇于作為，帶動(dòng)中小農(nóng)戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)，畜牧業(yè)產(chǎn)銷秩序逐步恢復(fù)正?！，F(xiàn)將江西、江蘇、吉林、遼寧、四川、重慶等地具體恢復(fù)生豬生產(chǎn)情況介紹如下：
江西省
一、生豬產(chǎn)能恢復(fù)態(tài)勢(shì)良好
一是生豬產(chǎn)能持續(xù)恢復(fù)。從去年9月以來，生豬產(chǎn)能止跌回升，保持連續(xù)8個(gè)月環(huán)比增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。4月份存欄環(huán)比增長(zhǎng)13%，能繁母豬存欄環(huán)比增長(zhǎng)7.4%。
二是生豬外調(diào)逐步回暖。盡管生豬出欄受去年產(chǎn)能下降影響，但江西省仍然保持較大的生豬凈調(diào)出，尤其在新冠肺炎疫情期間，省疫情應(yīng)急指揮部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門先后下發(fā)緊急通知，著力解決畜禽調(diào)運(yùn)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等問題，生豬外調(diào)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。4月份生豬外調(diào)環(huán)比增長(zhǎng)17.9%。
三是生豬價(jià)格持續(xù)回落。今年以來，除春節(jié)新冠肺炎疫情防控期間，因產(chǎn)銷不暢影響出現(xiàn)了短期內(nèi)上漲外，生豬價(jià)格總體運(yùn)行平穩(wěn)，全省未出現(xiàn)大幅上漲和豬肉市場(chǎng)斷檔脫銷現(xiàn)象。隨著產(chǎn)能逐步恢復(fù)和生豬調(diào)運(yùn)暢通，生豬價(jià)格逐步回落，已連續(xù)回落10周，當(dāng)前活豬價(jià)比節(jié)后價(jià)格高點(diǎn)分別回落了18.7%、20.9%。
二、全力推進(jìn)生豬生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)落細(xì)
一是層層壓緊壓實(shí)責(zé)任。省委、省政府高度重視，把恢復(fù)生豬生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的頭等大事和重要政治任務(wù)，納入省政府重點(diǎn)專項(xiàng)調(diào)度工作，定期會(huì)商研究，嚴(yán)格落實(shí)省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。4月18日，召開了全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)視頻調(diào)度會(huì)，對(duì)生豬生產(chǎn)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度，11個(gè)設(shè)區(qū)市政府主要負(fù)責(zé)人作表態(tài)發(fā)言，會(huì)議明確要求政府主要負(fù)責(zé)同志要親自推動(dòng)、親自抓，分管負(fù)責(zé)同志要靠前指揮、具體抓，把生豬生產(chǎn)作為落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的首要任務(wù)和政治責(zé)任。
二是推動(dòng)政策進(jìn)一步落實(shí)。打好養(yǎng)殖用地、財(cái)政激勵(lì)、金融支持等政策組合拳，在財(cái)政方面，累計(jì)安排引種補(bǔ)貼等財(cái)政資金4.72億元，落實(shí)生豬引種任務(wù)8.4萬頭。在用地方面，允許養(yǎng)殖用地確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田的實(shí)行劃補(bǔ)，鼓勵(lì)發(fā)展林下養(yǎng)殖，優(yōu)先保障生豬規(guī)模養(yǎng)殖使用林地定額。如吉安市將生豬生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，解決林地定額6000畝；省林業(yè)局幫助正邦集團(tuán)解決林地定額1200畝。今年以來，新增生豬養(yǎng)殖用地3.1萬畝。在環(huán)保方面，進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理，調(diào)減禁養(yǎng)區(qū)3195個(gè)，調(diào)減禁養(yǎng)面積9283平方公里。積極推行環(huán)評(píng)備案制承諾制，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加快養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。在保險(xiǎn)方面，落實(shí)生豬保險(xiǎn)保費(fèi)提高政策，吉安市還創(chuàng)新推出政策性保障疊加商業(yè)保險(xiǎn)，進(jìn)一步提高生豬養(yǎng)殖保障力度。在金融方面，加強(qiáng)與省銀保監(jiān)局溝通，引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)與年出欄500頭以上規(guī)模豬場(chǎng)對(duì)接貸款融資需求，今年以來新發(fā)放生豬養(yǎng)殖貸款81.29億元，同比增長(zhǎng)74.8%，截至4月末，生豬貸款余額148.41億元。探索了抵押擔(dān)保模式，創(chuàng)新推出東鄉(xiāng)區(qū)“潔養(yǎng)貸”、吉安市“保單貸”和江西銀行“正邦貸”“雙胞胎貸”供應(yīng)鏈貸款等養(yǎng)殖信貸產(chǎn)品，切實(shí)解決養(yǎng)殖場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、融資難問題。在調(diào)運(yùn)方面，今年規(guī)劃設(shè)立了畜禽運(yùn)輸入境指定通道，規(guī)范畜禽入境管理，落實(shí)了種豬、仔豬及冷鮮豬肉“綠色通道”政策。
三是推進(jìn)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持抓大型養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)與帶動(dòng)中小養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展同步推進(jìn)，省、市、縣分級(jí)建立新建改擴(kuò)建項(xiàng)目對(duì)接聯(lián)系服務(wù)機(jī)制。今年以來全省新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目1171家，其中億元以上項(xiàng)目54個(gè)，已建成429家，新增產(chǎn)能240多萬頭。強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)，通過公司加農(nóng)戶方式，幫助4300家中小養(yǎng)殖場(chǎng)補(bǔ)欄復(fù)養(yǎng)。
四是強(qiáng)化生產(chǎn)調(diào)度和督查考核。建立了生豬生產(chǎn)發(fā)展責(zé)任制考核機(jī)制，將生豬生產(chǎn)列入省委省政府高質(zhì)量發(fā)展考核內(nèi)容。將國(guó)家下達(dá)江西省的目標(biāo)任務(wù)按季度分解到市、到縣（區(qū)），建立了“一月一調(diào)度、一季一通報(bào)”制度。對(duì)一季度產(chǎn)能恢復(fù)進(jìn)度相對(duì)較慢的5個(gè)設(shè)區(qū)市、16個(gè)生豬大縣人民政府，進(jìn)行通報(bào)，下發(fā)預(yù)警函，督促各地加快恢復(fù)進(jìn)度。強(qiáng)化督促指導(dǎo)，建立定點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳派出22名處級(jí)干部對(duì)接22個(gè)生豬調(diào)出大縣，督促指導(dǎo)生豬恢復(fù)生產(chǎn)工作，協(xié)助解決實(shí)際困難和問題。
五是持續(xù)抓好非洲豬瘟防控。廣泛開展“大清洗、大消毒”，消毒各類場(chǎng)所20余萬個(gè)（次）。組織開展春季集中免疫行動(dòng)，提前10天完成了集中強(qiáng)制免疫目標(biāo)。加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)排查，強(qiáng)化檢疫監(jiān)督。組織開展生豬違規(guī)調(diào)運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，設(shè)立了329個(gè)高速公路出口臨時(shí)檢查點(diǎn)，印制2萬份“十個(gè)不得”宣傳告示，公布省、市、縣三級(jí)舉報(bào)電話，查處違規(guī)違法調(diào)運(yùn)案件36起，切實(shí)做好外堵內(nèi)防。監(jiān)測(cè)顯示，今年以來江西省非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫情形勢(shì)平穩(wěn)。
六是努力克服新冠疫情影響。抓早抓好，疫情期間，1月31日農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合交通運(yùn)輸、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門下發(fā)了維護(hù)“菜籃子”產(chǎn)品正常流通秩序的緊急通知，2月9日省疫情應(yīng)急指揮部下發(fā)緊急通知，要求全力確保畜禽產(chǎn)品及飼料、動(dòng)物防疫等物資運(yùn)輸暢通，督促畜牧業(yè)上下游企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，于3月初全省生豬屠宰、飼料加工企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
江蘇省
江蘇省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，綜合考慮資源稟賦條件、生態(tài)環(huán)保要求、市場(chǎng)供給保障等因素，提出到2022年，全省豬肉自給率達(dá)到70%，其中，蘇南地區(qū)達(dá)到30%、蘇中地區(qū)達(dá)到80%、蘇北地區(qū)達(dá)到115%的目標(biāo)任務(wù)。為推動(dòng)任務(wù)落實(shí)，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將任務(wù)逐級(jí)細(xì)化分解，大部分縣已落實(shí)到場(chǎng)、到戶。通過政策再加碼，措施再發(fā)力，江蘇省生豬存欄數(shù)、能繁母豬存欄數(shù)連續(xù)6個(gè)月回升。一季度末，江蘇省能繁母豬存欄環(huán)比增長(zhǎng)18.1%；生豬存欄環(huán)比增長(zhǎng)7.7%。一季度出欄生豬環(huán)比增長(zhǎng)5.4%。具體做法如下：
一是抓政策推動(dòng)。江蘇省委將生豬恢復(fù)目標(biāo)任務(wù)列入江蘇省高質(zhì)量發(fā)展考核。出臺(tái)促進(jìn)恢復(fù)生豬生產(chǎn)9條政策措施，財(cái)政安排資金近10億元，對(duì)新增出欄1萬頭的規(guī)模豬場(chǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)100萬元，對(duì)新增種豬給予每頭700元獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)5000頭以上豬場(chǎng)的貸款貼息在原有政策基礎(chǔ)上省財(cái)政再給予1%的貼息。強(qiáng)化用地保障，今年萬頭以上規(guī)模豬場(chǎng)已落實(shí)用地3.97萬畝。規(guī)范調(diào)整禁養(yǎng)區(qū)，調(diào)減面積1.36萬平方公里，較調(diào)整前減少13.25個(gè)百分點(diǎn)。
二是抓行政促動(dòng)。具體為實(shí)施“五個(gè)一”。一場(chǎng)一封信，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主要負(fù)責(zé)同志給499家萬頭豬場(chǎng)負(fù)責(zé)人寫了一封信，激勵(lì)企業(yè)充分發(fā)揮生豬生產(chǎn)的主力軍作用，用好用足扶持政策，加速生豬產(chǎn)能轉(zhuǎn)化。一月一調(diào)度，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)或農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主要負(fù)責(zé)同志每月召開一次視頻調(diào)度會(huì)議，推動(dòng)各地目標(biāo)任務(wù)早落實(shí)、早見效。一月一督查，在建立各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人的恢復(fù)生豬生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度的基礎(chǔ)上，省里又建立了廳級(jí)干部帶隊(duì)的常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳14個(gè)廳級(jí)干部帶隊(duì)分片督導(dǎo)生豬恢復(fù)生產(chǎn)與非洲豬瘟防控，每月開展調(diào)研督導(dǎo)。高規(guī)格常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制更有力度地壓緊壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。一月一通報(bào)，對(duì)照重點(diǎn)工作和目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)情況，實(shí)行每月調(diào)度，結(jié)果專報(bào)省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)，通報(bào)各設(shè)區(qū)市黨委和政府，對(duì)進(jìn)展緩慢的地區(qū)實(shí)行約談。一場(chǎng)一掛鉤，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)制度，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭包掛萬頭豬場(chǎng)，省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)同志和業(yè)務(wù)骨干分片包干、逐一到場(chǎng)對(duì)接幫扶，江蘇省5000頭以上豬場(chǎng)全部落實(shí)了掛鉤責(zé)任人。
三是抓項(xiàng)目拉動(dòng)。今年以來，牧原、正邦、溫氏、新希望、立華等生豬企業(yè)，陸續(xù)在江蘇省簽約萬頭以上生豬項(xiàng)目。江蘇省政策帶動(dòng)社會(huì)資本投入生豬恢復(fù)生產(chǎn)總投資達(dá)207億元，涉及萬頭以上規(guī)模豬場(chǎng)173個(gè)，現(xiàn)已陸續(xù)開工建設(shè)，建成后可新增產(chǎn)能1000萬頭。
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