近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法》對外公布。實行鄉(xiāng)村振興責任制的總體要求是什么？辦法對落實鄉(xiāng)村振興部門和地方的責任分別作出了哪些規(guī)定？辦法在強化考核監(jiān)督方面作出了哪些規(guī)定？中央農(nóng)辦負責人就相關(guān)問題回答了新華社記者提問。
確保全面推進鄉(xiāng)村振興各項重點任務落到實處
問：實行鄉(xiāng)村振興責任制的總體要求是什么？
答：實行鄉(xiāng)村振興責任制，主要目的是以責任落實推動政策落實、工作落實，確保全面推進鄉(xiāng)村振興各項重點任務落到實處。
一是因地制宜、統(tǒng)籌兼顧。各地農(nóng)村資源稟賦、發(fā)展階段和工作基礎(chǔ)不同，必須緊密結(jié)合本地區(qū)實際抓好鄉(xiāng)村振興責任制落實，分區(qū)分類明確職責重點，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
二是條塊結(jié)合、分級負責。壓實地方各級黨委和政府對本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作的主體責任，強化部門行業(yè)責任，發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用，把分散在多個部門、多個領(lǐng)域的鄉(xiāng)村振興工作統(tǒng)籌抓起來，形成鄉(xiāng)村振興的政策合力、工作合力。
三是求真務實、注重實效。將全面從嚴治黨要求貫穿鄉(xiāng)村振興全過程各環(huán)節(jié)，堅持數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效，求好不求快，堅決反對形式主義、官僚主義，推動鄉(xiāng)村振興各項工作落到為農(nóng)民辦實事、解難題上，讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。
四是堅持黨的全面領(lǐng)導。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府負責、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導體制，層層落實省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任要求。
制定出臺辦法，對全面推進鄉(xiāng)村振興落地見效具有重要意義，有助于建立健全鄉(xiāng)村振興責任體系，健全強有力的鄉(xiāng)村振興推進機制，推動形成全黨全社會合力促振興的工作格局。
進一步壓實部門責任、強化協(xié)同配合
問：辦法對落實鄉(xiāng)村振興部門責任作出了哪些規(guī)定？
答：辦法對中央和國家機關(guān)有關(guān)部門推進鄉(xiāng)村振興主要責任內(nèi)容、責任要求和責任主體作出了具體規(guī)定。
在責任內(nèi)容上，辦法明確部門推進鄉(xiāng)村振興8個方面具體責任，包括擬訂并組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等。
在責任要求上，辦法規(guī)定中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室負責牽頭組織開展鄉(xiāng)村振興重大政策研究、重大事項協(xié)調(diào)、重大任務督促落實等工作，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門落實行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興各項任務，加強對本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導，建立健全鄉(xiāng)村振興工作機制。
在責任主體上，辦法強調(diào)中央和國家機關(guān)有關(guān)部門黨組（黨委）對本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作負主體責任，領(lǐng)導班子主要負責人是第一責任人。
問：辦法對落實鄉(xiāng)村振興地方責任作出了哪些規(guī)定？
答：地方各級黨委和政府、農(nóng)村基層黨組織直接負責本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作，辦法對有關(guān)責任內(nèi)容、責任要求和責任主體作出了明確規(guī)定。
在責任內(nèi)容上，辦法明確了地方黨委和政府推進鄉(xiāng)村振興14個方面具體責任，包括確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，鞏固拓展脫貧攻堅成果，規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，鼓勵和引導各類人才投身鄉(xiāng)村振興等。
在責任要求上，辦法分級明確了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的具體責任要求。省級黨委和政府對本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作負總責，并確保鄉(xiāng)村振興責任制層層落實；市級黨委和政府負責本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作，做好上下銜接，發(fā)揮好以市帶縣作用；縣級黨委和政府是鄉(xiāng)村振興“一線指揮部”，整合各類資源要素，組織落實好各項政策措施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府應當把鄉(xiāng)村振興作為中心任務，“一村一策”加強精準指導服務，抓好鄉(xiāng)村振興資金項目落地、重點任務落實；村黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導村級各類組織和各項工作，組織動員農(nóng)民群眾共同參與鄉(xiāng)村振興。
在責任主體上，辦法強調(diào)省、市、縣、鄉(xiāng)黨委和政府主要負責人以及村黨組織書記，是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興第一責任人，并對如何履行好第一責任人責任作出相應的部署和規(guī)定。
此外，辦法在社會動員方面也提出了明確的要求。一是深化定點幫扶。二是強化東西部協(xié)作。三是積極動員社會力量。
發(fā)揮考核監(jiān)督“指揮棒”作用
問：辦法在強化考核監(jiān)督方面作出了哪些規(guī)定？
答：辦法圍繞責任落實構(gòu)建了一整套全方位考核監(jiān)督機制，切實發(fā)揮“指揮棒”作用。
一是建立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度。組織開展省級黨委和政府推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，并將考核結(jié)果作為對省級黨委和政府領(lǐng)導班子以及有關(guān)領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。省級黨委和政府結(jié)合實際組織開展市縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。
二是建立鄉(xiāng)村振興工作報告制度。各級黨委和政府每年向上級黨委和政府報告實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況。各級黨委將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況作為向本級黨的代表大會、黨委全體會議報告的重要內(nèi)容。
三是開展實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況督查。每年對中央和國家機關(guān)有關(guān)部門、各省（自治區(qū)、直轄市）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況開展督查。有關(guān)部門和單位按照各自職責對鄉(xiāng)村振興政策落實、資金使用和項目實施等實施監(jiān)督?？h級以上地方黨委和政府定期對下級黨委和政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況開展監(jiān)督。
四是開展鄉(xiāng)村振興監(jiān)測評估。有關(guān)部門建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進展的指標和統(tǒng)計體系。縣級以上地方黨委和政府對本地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況進行評估。
五是強化鄉(xiāng)村振興激勵約束。對落實鄉(xiāng)村振興責任到位、工作成效顯著的部門和個人，以及作出突出貢獻的社會幫扶主體，以適當方式予以表彰激勵。對鄉(xiāng)村振興工作中不履行或者不正確履行職責，存在形式主義、官僚主義等問題的，依法依規(guī)追責問責。同時，對鄉(xiāng)村振興工作中履職不力、工作滯后的，建立常態(tài)化約談機制。
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